重庆市经济和信息化委员会
关于印发《重庆市材料行业碳达峰实施方案》的通知
渝经信规范〔2024〕10号
各區(qū)县（自治县）人民(mín)政府，市级有(yǒu)关部门，有(yǒu)关单位：
《重庆市材料行业碳达峰实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
重庆市经济和信息化委员会
2024年4月18日
（此件公开发布）
重庆市材料行业碳达峰实施方案
钢铁、有(yǒu)色金属、建材等材料行业是國(guó)民(mín)经济和社会发展的重要基础产业，是制造业高质量发展的重要支撑，也是工业领域能(néng)源消耗和碳排放的重点行业。為(wèi)深入贯彻落实党中央、國(guó)務(wù)院关于碳达峰碳中和重大战略决策部署，切实做好我市材料行业碳达峰工作，根据工业和信息化部等四部门印发的《建材行业碳达峰实施方案》、工业和信息化部等三部门印发的《有(yǒu)色金属行业碳达峰实施方案》、市经济信息委等三部门印发的《重庆市工业领域碳达峰实施方案》等相关要求，制定本实施方案，有(yǒu)效期至2030年。
一、指导思想
以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文(wén)明思想以及习近平总书记对重庆所作系列重要指示批示精神，立足新(xīn)发展阶段，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，积极融入和服務(wù)新(xīn)发展格局，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化系统观念，统筹供给保障、绿色低碳、资源安全和行业发展，优化产能(néng)规模、调整产业结构、强化技术节能(néng)降碳、推进清洁能(néng)源替代、建设绿色制造體(tǐ)系，着力提高供需的适配性、有(yǒu)效性，加快构建绿色低碳发展體(tǐ)系，在确保如期实现碳达峰目标的同时实现协同增效。
二、主要目标
“十四五”期间，全市钢铁、有(yǒu)色金属、建材产业结构明显优化，行业节能(néng)低碳技术持续推广，重点品种单位产品能(néng)耗、碳排放强度进一步降低，水泥熟料单位产品综合能(néng)耗水平降低3%以上。炼铁、炼钢、铁合金冶炼、铝冶炼、水泥制造、平板玻璃、建筑陶瓷制品、卫生陶瓷制品等重点领域能(néng)效标杆水平以上的产能(néng)比例达到30%。
“十五五”期间，全市钢铁、有(yǒu)色金属、建材行业用(yòng)能(néng)结构大幅改善，重点行业整體(tǐ)能(néng)效水平持续提升，在实现工业领域碳达峰的基础上强化碳中和能(néng)力，确保2030年前钢铁、有(yǒu)色金属、建材行业实现碳达峰。
三、实施路径
（一）钢铁。
1.合理(lǐ)控制钢铁产能(néng)。落实产能(néng)置换和项目备案、环境影响评价、节能(néng)评估审查等相关规定，强化能(néng)耗、污染物(wù)排放等约束机制，合理(lǐ)控制钢铁产能(néng)（其中，建筑用(yòng)热轧棒線(xiàn)材年产能(néng)原则上不超过800万吨）。坚决打击钢铁行业违法违规生产和建设行為(wèi)，严禁违规新(xīn)增产能(néng)，严防“地条钢”死灰复燃。（市经济信息委、市发展改革委、市生态环境局、市市场监管局、市应急局按职责分(fēn)工负责）
2.持续推动提档升级。鼓励优势企业实施跨區(qū)域、跨所有(yǒu)制兼并重组，优化生产资源配置和行业空间布局。积极推动短流程炼钢发展，鼓励長(cháng)流程钢厂发展電(diàn)炉短流程炼钢，提高废钢本地消纳水平。支持钢铁企业瞄准下游产业升级与战略性新(xīn)兴产业发展方向，重点发展高品质不锈钢、优特钢、高端装备用(yòng)特种合金钢、核心基础零部件用(yòng)钢等钢材，提升高端钢铁材料研发和自主可(kě)控生产能(néng)力，提高钢铁关键材料本地化战略保障水平。（市经济信息委、市发展改革委按职责分(fēn)工负责）
3.积极推广绿色低碳技术。在工艺流程领域，推动企业深化热装热送、超薄带应用(yòng)，鼓励企业开展无头轧制、高比例球团冶炼、高炉全氧冶炼、富氧燃烧、氢能(néng)冶金等低碳技术攻关。支持企业在前沿技术领域，围绕生物(wù)质碳冶金、钢铁烟气二氧化碳与污染物(wù)协同治理(lǐ)、钢铁流程低品质乏汽余热资源利用(yòng)等前沿方向开展研究与创新(xīn)活动。（市经济信息委、市发展改革委、市生态环境局、市科(kē)技局按职责分(fēn)工负责）
4.构建循环经济产业链。健全废钢回收、拆解、加工、分(fēn)类、配送體(tǐ)系，鼓励废钢铁供给企业与钢铁利用(yòng)企业深度合作，促进废钢铁“回收—加工—利用(yòng)”产业链有(yǒu)效衔接，提升废钢本地利用(yòng)量。支持企业开发钢铁窑炉协同处理(lǐ)社会废弃物(wù)技术，减少社会废弃物(wù)的处理(lǐ)压力和成本，降低污染物(wù)和二氧化碳的排放。发挥钢铁生产流程能(néng)源加工转化功能(néng)，推动上下游构建以钢铁生产為(wèi)核心的能(néng)源产业链，实现區(qū)域能(néng)源、环境资源协同优化，打造绿色低碳工厂，建立围绕钢铁产业的绿色低碳园區(qū)。（市经济信息委、市发展改革委、市生态环境局、市商(shāng)務(wù)委按职责分(fēn)工负责）
专栏1 钢铁行业重点行动
产业提升：加快高端不锈钢、高品质绿色建筑用(yòng)钢、高强韧汽車(chē)用(yòng)钢、优特钢等产品引育开发。鼓励具备条件的長(cháng)流程钢厂就地改造发展短流程炼钢，对“長(cháng)改短”建设项目执行差别化产能(néng)置换政策。
低碳技术、装备研发与应用(yòng)：推广高炉炉顶均压煤气回收、转炉烟一次烟气干法除尘、节能(néng)型電(diàn)炉等绿色技术工艺；推广電(diàn)炉烟气余热、高参数发電(diàn)机组提升、低温余热多(duō)联供等余热余能(néng)梯级综合利用(yòng)技术。推动钢铁生产过程的大物(wù)质流、大能(néng)量流协同优化、三层级能(néng)效诊断系统等能(néng)量系统优化和能(néng)效管理(lǐ)智能(néng)化技术应用(yòng)。推动开展工业炉窑烟气回收及利用(yòng)二氧化碳技术应用(yòng)。鼓励采用(yòng)炉料预处理(lǐ)、原料精料入炉；推广组合式把持器、无功补偿及電(diàn)压优化、变频调速等先进适用(yòng)技术；鼓励铁合金企业开展電(diàn)炉封闭化、自动化、智能(néng)化等工艺技术装备升级改造。加强能(néng)源管理(lǐ)中心建设，实施電(diàn)力负荷管理(lǐ)。
（二）有(yǒu)色金属。
1.优化产能(néng)规模。严格执行電(diàn)解铝产能(néng)置换政策，引导電(diàn)解铝产业有(yǒu)序发展，夯实产业上游基础。依法依规打击违规新(xīn)增、弄虚作假等行為(wèi)。鼓励企业间开展兼并重组，实现行业资源有(yǒu)效配置，进一步优化布局。（市经济信息委、市发展改革委、市生态环境局、市应急局按职责分(fēn)工负责）
2.提升行业整體(tǐ)效能(néng)。加强需求侧管理(lǐ)，面向产业升级和经济建设需求，推动企业加快结构调整和新(xīn)品开发，扩大有(yǒu)效供给，提升保障水平。重点推进有(yǒu)色金属向先进合金等链条延伸，促进形成更高水平的供需动态平衡，提升行业整體(tǐ)效能(néng)。以先进有(yǒu)色合金发展需求為(wèi)牵引，积极引育再生铝、再生铜等再生金属领域企业，增加高品质原料供给，推进有(yǒu)色金属资源综合回收与循环利用(yòng)产业标准化。（市经济信息委、市发展改革委、市商(shāng)務(wù)委按职责分(fēn)工负责）
3.强化技术引领。推动企业利用(yòng)先进节能(néng)工艺开展技术改造，重点推广高效稳定节能(néng)减排技术。支持企业加强废旧有(yǒu)色金属及二次资源预处理(lǐ)、熔炼、节能(néng)环保领域技术装备研发与应用(yòng)，强化再生有(yǒu)色金属产品质量过程控制。支持企业开展有(yǒu)色金属资源综合回收与循环利用(yòng)新(xīn)技术新(xīn)工艺研发与应用(yòng)，加强保级回收。鼓励企业探索总结自身工艺特点和生产情况，针对重点用(yòng)能(néng)工序进行流程优化，动态优化调整工艺参数，确保生产设备与生产工艺达到最佳状态。（市经济信息委、市发展改革委、市生态环境局、市科(kē)技局按职责分(fēn)工负责）
专栏2 有(yǒu)色金属行业重点行动
产业提升：引导氧化铝、電(diàn)解铝绿色低碳发展，稳步发展再生金属产业，构建与下游铝加工制造能(néng)力相适应的原材料本地供应保障體(tǐ)系。
低碳技术、装备研发与应用(yòng)：推动電(diàn)解铝新(xīn)型稳流保温铝電(diàn)解槽节能(néng)改造、铝電(diàn)解槽大型化、電(diàn)解槽结构优化与智能(néng)控制、铝電(diàn)解槽能(néng)量流优化及余热回收等先进适用(yòng)技术应用(yòng)。推动实施铝灰资源化、電(diàn)解铝大修渣资源化及无害化处置等先进适用(yòng)技术改造，提高固废处置利用(yòng)规模和能(néng)力。
（三）建材。
1.强化总量控制。严格落实水泥、平板玻璃行业产能(néng)置换政策，坚决遏制违规新(xīn)增产能(néng)，原则上不再新(xīn)增独立水泥粉磨、加气混凝土、一次烧结砖生产能(néng)力。落实水泥常态化错峰生产的工作要求，加强川渝區(qū)域联动，完善川渝地區(qū)差异化错峰生产政策，强化错峰生产联络机制，督促各地區(qū)主管部门开展错峰生产监督检查工作，优化水泥错峰生产执行模式，探索以排定产、以碳定产。支持重庆市墙體(tǐ)材料工业行业协会等社会组织制修订行规行约和团體(tǐ)标准，推动行业绿色低碳发展。（市经济信息委、市发展改革委、市生态环境局、市市场监管局、市应急局按职责分(fēn)工负责）
2.加快产品提档升级。以发展节能(néng)环保、安全耐久的绿色建材為(wèi)目标，以高技术含量、高附加值产品為(wèi)主攻方向，重点完善装配式建筑产业链，做优做精玻璃、陶瓷和新(xīn)型墙材产业。鼓励水泥企业发展高品质水泥和特种专用(yòng)水泥，延長(cháng)使用(yòng)寿命，减少水泥熟料用(yòng)量，装配式建筑企业重点发展高品质机制砂石、保温装饰一體(tǐ)板、增强型发泡水泥无机复合墙板、集成厨卫门窗模块等集成部品部件、建筑信息模型等建筑装配构件系统。加快玻璃产品升级换代，支持企业重点发展高附加值的深加工玻璃以及特种高端玻璃。鼓励企业大力发展节水、智能(néng)化卫生陶瓷及整體(tǐ)卫浴产品，加快发展蜂窝陶瓷等节能(néng)环保陶瓷材料。支持建材企业向下延伸从材料到制品、工程、服務(wù)的产业链。（市经济信息委、市发展改革委、市住房城乡建委按职责分(fēn)工负责）
3.推动原料替代。支持企业利用(yòng)水泥窑及墙材窑炉无害化协同处置固體(tǐ)废弃物(wù)。有(yǒu)序引导建材企业利用(yòng)煤矸石、粉煤灰生产新(xīn)型装配式墙體(tǐ)材料、装饰装修材料等绿色建材，提升玻璃纤维、岩棉、混凝土、水泥制品、路基填充材料、新(xīn)型墙體(tǐ)和屋面材料生产过程中固废资源利用(yòng)水平。支持企业加强低碳原料替代技术研究应用(yòng)，鼓励在保障水泥产品质量和污染物(wù)达标排放的前提下，提高水泥生料中固废资源替代比重，加大对低钙、非钙胶凝熟料體(tǐ)系的研发力度。扩大钢渣微粉作混凝土掺合料在建设工程等领域的利用(yòng)，持续探索钢渣的其他(tā)规模化利用(yòng)渠道。（市经济信息委、市科(kē)技局按职责分(fēn)工负责）
4.加快工艺技术创新(xīn)。水泥行业加快突破节能(néng)降耗技术难点，促进节能(néng)技术装备的推广应用(yòng)。玻璃行业加快推广浮法玻璃一窑多(duō)線(xiàn)技术、玻璃窑窑外预热工艺、窑炉氢能(néng)煅烧、高品质浮法玻璃镀膜技术、纯氧+電(diàn)熔复合燃烧等关键技术应用(yòng)。墙材及预制部品行业推广标准化设计、工厂化生产、机械化智能(néng)化施工。加大水泥窑烟气碳捕集纯化等建材行业窑炉碳捕集技术、二氧化碳资源化利用(yòng)和封存技术的研发和推广应用(yòng)，加快降低生产运行成本。（市经济信息委、市发展改革委、市生态环境局、市住房城乡建委、市科(kē)技局按职责分(fēn)工负责）
专栏3 建材行业重点行动
产业提升：鼓励优势企业通过市场化兼并重组方式整合市内低效产能(néng)、逐步退出2500吨/日及以下水泥熟料生产線(xiàn)（特种水泥除外）。做优做强高标号优质水泥，机场跑道、高速铁路等工程专用(yòng)水泥和低热、低碱、膨胀等特种水泥。支持发展水泥生产过程中钾盐提取耦合燃料替代技术，支持拓展水泥制品应用(yòng)领域和范围，积极发展预拌砂浆、高性能(néng)混凝土、功能(néng)化混凝土等下游产品。重点发展Low—E（低辐射镀膜）玻璃、高端汽車(chē)玻璃、高档建筑玻璃、装饰玻璃、热致调光玻璃等玻璃深加工产品。积极发展与汽車(chē)、電(diàn)子信息、智能(néng)家電(diàn)等先进制造业产业集群配套的航空玻璃、机車(chē)玻璃、電(diàn)子玻璃、微晶玻璃等特种玻璃。提升发展轻质高强陶瓷、薄型陶瓷、高端装饰装修陶瓷砖、发泡陶瓷、地暖陶瓷、岩板等绿色化、功能(néng)化、高端化的建筑陶瓷产品。大力发展节水和轻量化、智能(néng)化卫生陶瓷及整體(tǐ)卫浴产品。
原料替代：鼓励采用(yòng)電(diàn)石渣、造纸污泥、脱硫石膏、冶金渣尾矿、垃圾焚烧飞灰等多(duō)种低碳原料替代石灰石作為(wèi)水泥生产用(yòng)原料，降水泥生产石灰石用(yòng)量。鼓励通过各类混合材深加工技术持续降低熟料系数，提升水泥中混合材掺比，重点发展低熟料水泥、利废水泥等绿色水泥。支持水泥窑、砖瓦窑协同处置城市建筑固废、生活垃圾、污泥、赤泥、電(diàn)解锰渣、农林废弃物(wù)。
低碳技术、装备研发与应用(yòng)：水泥行业推广低阻高效预热预分(fēn)解系统、第四代篦冷机、模块化节能(néng)或多(duō)层复合窑衬、气凝胶、窑炉专家优化智能(néng)控制系统等节能(néng)技术，推广分(fēn)级分(fēn)别高效粉磨、立磨/辊压机高效料床终粉磨、立磨煤磨等制备系统改造，推广水泥碳化活性熟料开发及产业化应用(yòng)技术。建筑、卫生陶瓷行业推广干法制粉、连续球磨、薄型建筑陶瓷制造、陶瓷砖低温快烧、节能(néng)窑炉及高效烧成、低能(néng)及余热的高效利用(yòng)等绿色低碳功能(néng)化建筑陶瓷制备技术，推广压力注浆成形、智能(néng)釉料喷涂，高强石膏模具制造、高强度微孔塑料模具材料及制作，高效节能(néng)烧成和微波干燥、少空气干燥、窑炉余热综合规划管理(lǐ)应用(yòng)等卫生陶瓷制造关键技术。平板玻璃行业推广玻璃熔窑全保温、熔窑用(yòng)红外高辐射节能(néng)涂料、全氧燃烧、纯氧助燃、配合料块化、粒化和预热等工艺技术，推广自动化配料、熔窑、锡槽、退火窑三大热工智能(néng)化控制技术。
四、重点任務(wù)
（一）优化能(néng)源结构，提升能(néng)源利用(yòng)效率。
1.加大替代燃料利用(yòng)。减少燃煤使用(yòng)，提高重点行业使用(yòng)替代燃料技术的生产線(xiàn)比重，支持将垃圾衍生燃料、塑料、橡胶、生物(wù)质燃料等可(kě)燃废弃物(wù)替代燃煤。培育替代燃料产业链，推动形成集回收、分(fēn)选、预处理(lǐ)、制备為(wèi)一體(tǐ)的衍生燃料制造新(xīn)业态，推动替代燃料高热值、低成本、标准化预处理(lǐ)。（市经济信息委、市发展改革委、市能(néng)源局按职责分(fēn)工负责）
2.加快清洁绿色能(néng)源应用(yòng)。促进能(néng)源绿色低碳化转型，推进工业窑炉清洁能(néng)源替代，在气源、電(diàn)源有(yǒu)保障，价格可(kě)承受的条件下，有(yǒu)序推进以電(diàn)代煤、以气代煤，提升用(yòng)能(néng)電(diàn)气化水平。推动落后自备燃煤机组淘汰关停或采用(yòng)清洁燃料替代。推广光伏、风電(diàn)、氢能(néng)等绿色低碳能(néng)源应用(yòng)，探索研究配置一定比例分(fēn)布式光伏、用(yòng)户侧储能(néng)项目可(kě)能(néng)性，支持鼓励工业富氢的深度绿色利用(yòng)，大力推动新(xīn)型储能(néng)场景试点示范。支持企业采用(yòng)合作建设绿色能(néng)源项目、市场化交易等方式提高绿電(diàn)使用(yòng)比例。（市经济信息委、市发展改革委、市能(néng)源局按职责分(fēn)工负责）
3.提高能(néng)源利用(yòng)效率水平。引导企业不断提升运营管理(lǐ)水平，构建低碳化运营管理(lǐ)模式，鼓励企业加大能(néng)源管控中心建设力度，加强精细化能(néng)源管理(lǐ)。鼓励企业采用(yòng)合同能(néng)源管理(lǐ)、能(néng)源托管等模式实施改造，提升能(néng)效水平。加强重点用(yòng)能(néng)单位的节能(néng)管理(lǐ)，严格执行节能(néng)目标责任制和节能(néng)考核评价制度，严格执行强制性能(néng)耗限额标准和用(yòng)能(néng)设备能(néng)效标准，强化节能(néng)监察。继续开展节能(néng)诊断及绿色生产水平评估等服務(wù)，挖掘节能(néng)降碳潜力，切实提升企业能(néng)效水平。（市经济信息委、市发展改革委按职责分(fēn)工负责）
专栏4 能(néng)源消费利用(yòng)优化工程
替代燃料利用(yòng)工程：鼓励企业实施一般固废替代燃料、生物(wù)质替代燃料等项目，积极采用(yòng)垃圾、塑料、废旧轮胎、废旧橡胶、生物(wù)质燃料、炭黑、煤矸石等可(kě)燃性废弃物(wù)替代燃煤。
清洁绿色能(néng)源工程：在企业和园區(qū)推广“煤改電(diàn)”、“煤改气”、余热余压、LNG冷能(néng)等余能(néng)综合利用(yòng)技术，加快工业园區(qū)、经济开发區(qū)等屋顶分(fēn)布式光伏推广应用(yòng)。建设一批生物(wù)质燃料、氢、可(kě)再生能(néng)源替代示范工程，逐步减少煤炭燃料用(yòng)量。
（二）强化创新(xīn)驱动，促进产业技术降碳。
1.加速前沿低碳技术研发。加强创新(xīn)资源统筹，加快构建以企业為(wèi)主體(tǐ)、产學(xué)研协作、上下游协同的绿色低碳技术创新(xīn)體(tǐ)系。开展节能(néng)减污降碳协同增效的绿色共性关键技术、前沿引领技术攻关，加快开展天然气等传统能(néng)源氢能(néng)替代研究。围绕碳高效捕集利用(yòng)与封存、变革性零碳能(néng)源、环境与气候协同控制、固碳增汇等方向，超前部署实施一批前沿基础研究项目，力争取得原创性、引领性成果。围绕构建清洁低碳、安全高效的现代能(néng)源體(tǐ)系目标，集成优势力量加快突破高效低成本太阳能(néng)電(diàn)池、基于可(kě)再生能(néng)源的大规模制氢等一批关键技术瓶颈。围绕制约产业能(néng)效提升的关键技术和装备，在高效電(diàn)机及拖动设备、余热余压利用(yòng)、智能(néng)优化控制、智能(néng)電(diàn)网等领域，推进研制并掌握一批具有(yǒu)自主知识产权的核心能(néng)效技术。（市经济信息委、市发展改革委、市生态环境局、市科(kē)技局按职责分(fēn)工负责）
2.加强节能(néng)降碳材料研发推广。支持企业开发低能(néng)耗制造与施工技术，加大高性能(néng)混凝土推广应用(yòng)力度；加快发展新(xīn)型低碳胶凝材料，鼓励固碳矿物(wù)材料和全固废免烧新(xīn)型胶凝材料的研发；精准使用(yòng)建筑材料，减量使用(yòng)高碳建材产品；提高水泥产品质量和应用(yòng)水平，促进水泥减量化使用(yòng)。促进绿色建材与绿色建筑协同发展，推动建筑企业提升新(xīn)建建筑与既有(yǒu)建筑改造中使用(yòng)绿色建材特别是节能(néng)玻璃、新(xīn)型保温材料、新(xīn)型墙體(tǐ)材料的比例，到2030年星级绿色建筑全面推广绿色建材。围绕新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、新(xīn)型储能(néng)、交通装备轻量化等应用(yòng)需求，支持企业加快开发并推广新(xīn)型轻合金材料、新(xīn)一代储能(néng)材料、高性能(néng)复合材料、高品质光伏玻璃，加快推动气凝胶相关材料在深冷绝热领域的产品设计开发，拓宽应用(yòng)场景，提升应用(yòng)规模。（市经济信息委、市发展改革委、市住房城乡建委、市生态环境局按职责分(fēn)工负责）
3.加大绿色低碳技术推广力度。完善绿色低碳装备产品遴选、评定及动态管理(lǐ)机制，打造绿色低碳技术、装备、产品成果推介发布平台。指导企业对照重点推广应用(yòng)的绿色低碳新(xīn)技术新(xīn)产品目录、技术推广方案和供需对接指南，开展促进先进适用(yòng)的工业低碳新(xīn)技术、新(xīn)工艺、新(xīn)设备、新(xīn)材料推广应用(yòng)。聚焦低碳原料替代、短流程制造等关键技术，推进生产制造工艺革新(xīn)和设备改造，减少工业过程温室气體(tǐ)排放。鼓励各區(qū)县、各行业积极探索绿色低碳技术推广新(xīn)机制。（市经济信息委、市发展改革委、市生态环境局按职责分(fēn)工负责）
（三）推行绿色生产，壮大绿色制造體(tǐ)系。
1.全面推行绿色制造。持续强化绿色制造在行业发展中的支撑作用(yòng)，大力推行绿色设计，建设绿色工厂、绿色园區(qū)和绿色供应链，实现全产业链协同控制污染物(wù)排放和二氧化碳排放，不断培育壮大绿色制造體(tǐ)系。鼓励编制企业绿色低碳发展年度报告，实施低碳发展战略。鼓励创建工业产品绿色设计示范企业，鼓励龙头企业成為(wèi)推行产品绿色设计的领军力量，形成一批代表性产品开展绿色设计的典型模式。引导企业践行“绿色采購(gòu)”，推广绿色包装、绿色物(wù)流，积极构建市场导向的绿色制造體(tǐ)系。（市经济信息委、市发展改革委、市生态环境局按职责分(fēn)工负责）
2.提升清洁生产水平。对标节能(néng)减排和碳达峰碳中和目标，对高耗能(néng)高排放项目实行清单管理(lǐ)、分(fēn)类处置和动态监控。强化能(néng)耗、水耗、环保、安全和技术等标准约束，推行重点企业清洁低碳改造，提高生产工艺和技术装备绿色化水平。鼓励企业积极开展自愿性清洁生产审核工作，加强清洁生产审核和评价认证结果应用(yòng)，推广应用(yòng)一批清洁生产先进技术。加强清洁生产服務(wù)机构专业培训，培育一批高水平、专业化的清洁生产服務(wù)机构。强化清洁生产管理(lǐ)人才和技术服務(wù)人才队伍建设，分(fēn)层次、分(fēn)类别开展清洁生产服務(wù)机构从业人员和企业相关人员能(néng)力培训，提升清洁生产管理(lǐ)和技术人员业務(wù)水平。（市经济信息委、市发展改革委、市生态环境局按职责分(fēn)工负责）
3.推动数字化智能(néng)化转型。加强集成電(diàn)路、人工智能(néng)、5G、大数据等新(xīn)兴产业与材料行业集成耦合创新(xīn)，推动绿色制造与信息技术深度融合，引领传统产业生产方式绿色低碳循环发展。提升流程型企业制造过程核心装备和关键工序的数字化水平，实现生产过程物(wù)质流、能(néng)量流等信息采集监控、智能(néng)分(fēn)析和精细管理(lǐ)。鼓励智能(néng)生产设备、智能(néng)检测与装配设备、智慧物(wù)流与仓储装备等智能(néng)制造装备在材料行业的普及，推动企业信息系统与生产设备的互联互通，不断推进智慧矿山(shān)、智能(néng)工厂和数字化車(chē)间建设。鼓励工业企业开展资源能(néng)源碳排放信息化管控系统及污染物(wù)在線(xiàn)监测系统建设，推动重点用(yòng)能(néng)设备、新(xīn)能(néng)源设备等数字化改造。（市经济信息委、市发展改革委、市规划自然资源局、市应急局、市大数据发展局按职责分(fēn)工负责）
专栏5 数字化智能(néng)化转型创新(xīn)行动
生产装备：普及无人行車(chē)系统、智能(néng)库管系统、自动配料机等原材料管理(lǐ)设备，打磨机器人、切割机器人、数控压力成型机等成型工艺装备。
信息系统：推广CAD（计算机辅助设计）、CAE（计算机辅助工程）、CAM（计算机辅助制造）、PDM（产品数据管理(lǐ)）、企业资源计划、供应链管理(lǐ)、制造执行、产品全生命周期管理(lǐ)等设计软件和管理(lǐ)信息系统。
4.有(yǒu)序推进重点领域节能(néng)降碳。重点领域拟建项目应对照《工业重点领域能(néng)效标杆水平和基准水平》能(néng)效标杆水平建设实施，在建项目应优化建设方案、确保投产后达到标杆水平。深入开展重点领域节能(néng)诊断和实施节能(néng)技改项目，推动能(néng)效高于基准水平、未达标杆水平的存量项目能(néng)效水平应提尽提，对于不能(néng)按期改造完毕的项目督促相关區(qū)县进行淘汰。工业硅原则上应在2026年前完成能(néng)效改造升级到基准水平以上或淘汰退出。严格执行节能(néng)、环保、质量、安全等相关法律法规和《产业结构调整指导目录》等政策，利用(yòng)综合标准依法依规推动落后产能(néng)退出。（市发展改革委、市经济信息委、市生态环境局、市应急局、市市场监管局按职责分(fēn)工负责）
五、保障措施
（一）加强统筹协调。
加强组织领导。贯彻落实市碳达峰碳中和工作领导小(xiǎo)组工作部署，市发展改革委、市经济信息委、市生态环境局要加强对工业能(néng)源资源的统筹管理(lǐ)和资源整合，探索體(tǐ)制机制创新(xīn)，将降碳目标管理(lǐ)、材料行业管理(lǐ)与绿色产业化推进机制相结合。市级有(yǒu)关部门、各區(qū)县政府要加强协同配合、横向纵向衔接，形成工作合力。钢铁、有(yǒu)色金属和建材行业重点企业要强化低碳发展意识，體(tǐ)现责任担当，统筹兼顾企业发展和碳达峰要求，制定碳达峰实施方案。各责任单位要强化任務(wù)落实，做好阶段性目标任務(wù)和各年度重点工作计划安排。
（二）加强政策支持。
积极争取中央资金支持，加大地方资金统筹力度，聚焦绿色低碳转型，加大材料行业绿色低碳技术攻关和产业化应用(yòng)力度。落实节能(néng)专用(yòng)装备、技术改造和资源综合利用(yòng)等鼓励政策以及税收优惠政策。鼓励社会资本参与生态文(wén)明建设，推动金融机构发展绿色信贷、绿色保险、绿色债券等绿色金融业務(wù)，进一步创新(xīn)绿色金融产品及服務(wù)。落实首台（套）重大技术装备示范应用(yòng)、重点新(xīn)材料首批次应用(yòng)鼓励政策。按照國(guó)家部署，引导企业积极参与全國(guó)碳排放权交易。进一步规范和完善我市碳排放权交易制度體(tǐ)系，实行重点排放单位名录管理(lǐ)，加强碳排放强度和总量控制，健全碳排放信用(yòng)监管制度。
（三）完善标准计量體(tǐ)系。
完善钢铁、有(yǒu)色金属、建材行业碳排放核算體(tǐ)系。加强碳计量技术研究和应用(yòng)，建立完善碳排放计量體(tǐ)系。鼓励企业在重点碳排放工艺环节安装碳排放计量监测装置，提升碳排放实时监测计量能(néng)力。鼓励企业积极参与重点行业和产品碳排放限额标准、重点领域单位产品能(néng)耗限额标准等研究制定，积极参与行业节能(néng)降碳新(xīn)技术、新(xīn)工艺、新(xīn)装备的标准制定。按照國(guó)家制定发布的钢铁、有(yǒu)色金属冶炼、水泥、平板玻璃等分(fēn)行业节能(néng)降碳改造升级实施指南、碳减排技术指南，有(yǒu)效引导企业实施节能(néng)降碳改造升级。
（四）营造良好环境。
市级有(yǒu)关部门、各區(qū)县要加大宣传力度，树立绿色低碳的大局意识，形成上下互通、横向联合、齐抓共管的工作格局，营造全员参与的工作氛围。强化工业领域碳达峰碳中和专业机构在战略咨询、技术支撑、政策建议等方面的智库支撑作用(yòng)。鼓励企业参与共建工业绿色低碳发展公共服務(wù)平台，面向重点领域提供排放核算、技术验证、分(fēn)析检测、绿色评价、人才培训、金融投资等全方面的专业服務(wù)。鼓励领军企业链主企业积极参加碳达峰碳中和高峰论坛，定期召开行业大会，广泛交流经验。充分(fēn)发挥各类媒體(tǐ)、行业协会作用(yòng)，积极宣传建材行业节能(néng)降碳典型案例，推广先进经验与做法，营造良好社会氛围。
（重庆市经济和信息化委员会） |
