近日，工业和信息化部、國(guó)家发展改革委、财政部等七部门联合印发《钢铁行业稳增長(cháng)工作方案》，着力促进钢铁行业平稳运行，推动行业高质量发展。
中國(guó)钢铁工业协会党委书记、执行会長(cháng)何文(wén)波表示，《方案》提出了许多(duō)举措，反映了行业的实际，體(tǐ)现了企业的诉求，对稳定行业运行、促进行业发展、改善经营状态、增强企业信心都有(yǒu)积极作用(yòng)。
目标举措有(yǒu)针对性
一段时间以来，受下游市场需求增長(cháng)乏力、原燃料价格高位运行等因素影响，钢铁行业效益下滑。今年上半年，中钢协重点统计会员企业营业收入同比下降5.56%，利润总额同比下降68.8%，平均销售利润率同比下降2.1个百分(fēn)点。
稳增長(cháng)是行业高质量发展的基础。此次出台的《方案》围绕稳定钢铁行业经济运行核心任務(wù)，提出了“从供需两端发力，着力稳运行、扩需求、促改革、助企业、强动能(néng)”的工作思路，有(yǒu)针对性地制定目标、举措。2023年至2024年，钢铁行业稳增長(cháng)的主要目标是：2023年，钢铁行业供需保持动态平衡，全行业固定资产投资保持稳定增長(cháng)，经济效益显著提升，行业研发投入力争达到1.5%，工业增加值增長(cháng)3.5%左右；2024年，行业发展环境、产业结构进一步优化，高端化、智能(néng)化、绿色化水平不断提升，工业增加值增長(cháng)4%以上。
“这两年的目标既立足当前发展现状，又(yòu)顺应了行业发展周期规律，对于钢铁行业稳增長(cháng)起到了很(hěn)好的牵引作用(yòng)。”冶金工业规划研究院院長(cháng)范铁军认為(wèi)。
数据显示，今年1月至7月，黑色金属冶炼和压延加工行业工业增加值同比增長(cháng)6.7%，较工业平均水平高2.9个百分(fēn)点，全國(guó)生铁、粗钢、钢材产量分(fēn)别同比增長(cháng)3.5%、2.5%和5.4%。钢材消费结构也在持续优化，建筑业用(yòng)钢总體(tǐ)占比下降，钢结构以及制造业用(yòng)钢增長(cháng)明显，新(xīn)能(néng)源、高端装备等新(xīn)兴产业带动钢材高端化发展。
这表明，我國(guó)钢铁行业具有(yǒu)较强发展韧性。但也要看到，钢铁行业仍面临传统市场需求恢复不足、阶段性供需矛盾加大等困难，运行回升基础尚不牢固，保持行业稳定运行、推动高质量发展的任務(wù)依然艰巨繁重。
“《方案》着重从供需两端发力，坚持优化供给与扩大需求相结合、立足当前和着眼長(cháng)遠(yuǎn)相结合、市场主导与政府引导相结合，实施技术创新(xīn)改造行动、钢材消费升级行动、供给能(néng)力提升行动、龙头企业培育行动‘四大行动’。”工业和信息化部原材料工业司司長(cháng)常國(guó)武表示。
保持供需动态平衡
“十四五”时期，钢铁业产能(néng)过剩压力仍较大。从钢铁生产和消费总量看，上半年，钢铁供给强于需求，钢材价格降幅大于成本降幅，不同企业走势分(fēn)化。根据行业预测，今年钢材消费有(yǒu)小(xiǎo)幅下降趋势。
在需求侧，《方案》提出，实施钢材消费升级行动，着力扩大钢铁需求。从加强钢结构应用(yòng)推广、扩大重点领域消费需求、提升钢铁产业链國(guó)际化水平3个方面入手，用(yòng)好國(guó)内國(guó)际两个市场，形成有(yǒu)效需求牵引。
冶金工业信息标准研究院院長(cháng)张龙强分(fēn)析，我國(guó)钢材消费结构正发生根本性变化，钢结构市场潜力巨大，行业企业应积极参与构建完善钢结构标准體(tǐ)系，促进钢铁材料制造与钢结构全产业链条协同，实施以推广钢结构桥梁和住宅為(wèi)主攻方向的钢铁应用(yòng)拓展计划。与此同时，要进一步强化标准引领，深化与船舶、交通、建筑、能(néng)源、家電(diàn)等重点用(yòng)钢领域的上下游合作机制，积极拓展用(yòng)钢场景。
天工國(guó)际董事局主席朱小(xiǎo)坤表示，《方案》提出，优化调整钢材产品出口政策，完善高技术含量产品分(fēn)类，积极支持企业融入國(guó)际供应链體(tǐ)系，提高國(guó)际竞争力。这正是企业所期盼的，将有(yǒu)力促进企业高质量发展。
在供给侧，《方案》提出，实施供给能(néng)力提升行动，保障行业稳定高效运行。深入推进原材料“三品”行动，提高铁素资源等保障能(néng)力。
“虽然目前市场的主要问题出在钢铁需求侧，但现实解决方案在钢铁供给侧。”中钢协轮值会長(cháng)谭成旭日前表示，钢铁业应当更加珍视供给侧结构性改革的成果，更加珍视团结合作、行业自律。
近日，中钢协召开贯彻落实《钢铁行业稳增長(cháng)工作方案》专题布置会。会议认為(wèi)，《方案》中把“供需保持动态平衡”列在今年工作目标的首位是符合当前行业运行实际的，这是实现和改善经济效益的前提，也是保持足够研发投入的基础。
加快转型升级步伐
创新(xīn)是引领发展的第一动力。《方案》把技术创新(xīn)作為(wèi)行业稳增長(cháng)的首要行动，以协同攻关、超低排放改造、极致能(néng)效、数字化转型三年行动等工作為(wèi)具體(tǐ)抓手，推动行业高端化、智能(néng)化、绿色化升级改造，增强产业发展内生动力。
“要素投入是做加法，技术创新(xīn)则是倍数效应。”首钢股份总经理(lǐ)朱國(guó)森表示，要坚定走自立自强的科(kē)技创新(xīn)之路，着力推动技术创新(xīn)“关键变量”成為(wèi)高质量发展的“最大增量”。面对市场的严峻挑战，今年二季度，首钢股份利润总额比一季度增加5.92亿元。首钢股份依托“一院多(duō)中心”研发體(tǐ)系，推动新(xīn)产品、新(xīn)技术、新(xīn)工艺的孵化创效不断加速。
為(wèi)促进行业平稳运行，《方案》提出了巩固去产能(néng)成果、加大财税金融支持、加强要素保障、强化运行调度、加强宣传引导5项保障措施。
范铁军分(fēn)析，加大财税金融支持為(wèi)企业争取政策和资金支持指明了方向，帮助钢铁企业用(yòng)好政策性工具，降低资金压力。加强要素保障则重点清理(lǐ)针对钢铁行业的歧视性政策，营造良好发展环境。
國(guó)家发展和改革委员会产业发展司副司長(cháng)曹传贞表示，将严格对照能(néng)效标准等，有(yǒu)序推动企业实施绿色低碳改造升级。进一步聚焦钢铁行业关键环节，强化技术突破，构建绿色低碳技术體(tǐ)系，引导企业加快先进节能(néng)技术装备更新(xīn)换代，促进关键节能(néng)降碳技术示范应用(yòng)，进一步提升钢铁行业绿色制造水平。
此外，还要加快钢铁行业兼并重组步伐，打造形成一批产品优势明显、自我发展能(néng)力强的专业化龙头企业。 （经济日报 周雷） |
