灌渠穿行沃野、大坝拔地而起。今年以来，湖(hú)北姚家平水利枢纽、四川三坝水库等多(duō)项重大水利工程开工建设，加快构建國(guó)家水网，完善水资源调配格局。
去年，我國(guó)水利建设投资首次突破万亿元。今年國(guó)家水网建设进一步提速，一季度全國(guó)完成水利建设投资1898亿元，同比增長(cháng)76%。从地方来看，广东、河北、重庆等多(duō)个省市公布2023年水利投资计划，投资金额较去年均有(yǒu)较大幅度提升。
國(guó)家发展改革委表示，國(guó)家水网工程建设规模大，投资需求高，将把國(guó)家水网工程作為(wèi)重要支持领域，保持中央预算内投资合理(lǐ)强度。同时，深化投融资體(tǐ)制机制改革，积极引导各类投资主體(tǐ)特别是民(mín)营企业依法合规参与，以市场化改革来推动加快水网工程建设。
重大水利工程加快推进
水是生命線(xiàn)，水的承载空间决定了经济社会的发展空间。一张循环通畅、调控有(yǒu)序的國(guó)家水网，能(néng)有(yǒu)力提升水资源配置能(néng)力，為(wèi)经济社会发展提供有(yǒu)力水支撑。
大型机械铁臂挥舞、挖斗破土。5月20日，我國(guó)150项重大水利工程之一、渝南水网的重要节点工程——重庆市藻渡水库主體(tǐ)工程开工。项目总投资101.23亿元，预计在2023年底将完成导流洞贯通且具备过流条件，2027年下闸蓄水。
藻渡水库项目办负责人介绍，工程建成后，主體(tǐ)工程所在的綦江區(qū)防洪能(néng)力可(kě)从20年一遇提高至50年一遇。新(xīn)增年供水量约1.79亿立方米，渝南片區(qū)将形成多(duō)水源供水保障格局。
在位于丹江口水库大坝下游汉江右岸安乐河口的引江补汉工程项目，施工队伍马不停蹄。
作為(wèi)南水北调中線(xiàn)工程的后续水源工程，引江补汉工程从長(cháng)江三峡库區(qū)引水入汉江，终点位于丹江口水库大坝下游汉江右岸安乐河口，全長(cháng)194.8公里。工程实施后，南水北调中線(xiàn)多(duō)年平均北调水量将由95亿立方米增加至115.1亿立方米，同时，向汉江中下游和工程沿線(xiàn)补水，并补充引汉济渭工程水量。
水利部相关负责人日前介绍，今年以来，水利部全面加快水利基础设施建设，有(yǒu)力推进工程多(duō)批早开。今年一季度，全國(guó)新(xīn)开工水利项目7239个，较去年同期多(duō)1948项。新(xīn)开工湖(hú)北姚家平水利枢纽、安徽凤凰山(shān)水库等11项重大水利工程，较去年同期多(duō)6项。
根据近日发布的《國(guó)家水网建设规划纲要》，下一步，围绕完善水资源配置和供水保障體(tǐ)系、流域防洪减灾體(tǐ)系等，相关部门还将推进一批重大水利工程。其中，在長(cháng)江流域重点推进上游渠江、沱江，中游清江水系，下游水阳江、青弋江等支流控制性枢纽建设。
多(duō)地水利投资额同比大幅提升
水利工程是民(mín)生工程，也是重要的发展工程，对稳投资、扩内需作用(yòng)显著。
水利部数据显示，去年，我國(guó)全年完成水利建设投资10893亿元、比2021年增長(cháng)43.8%，首次迈上万亿元台阶。今年水利建设投资继续发力，一季度，全國(guó)完成水利建设投资1898亿元，同比增長(cháng)76%。广东、云南、河北、福建、浙江、四川等6个省份一季度完成投资均超过100亿元。
根据各地2023年水利投资“任務(wù)书”，湖(hú)北、河北、重庆等多(duō)个省市今年全年的水利投资额较去年均有(yǒu)大幅提升。其中，重庆市水利投资规模要达到390亿元，较上一年增長(cháng)50%；辽宁省2023年水利行业计划完成投资221亿元，较上一年度增長(cháng)15%；河北水利投资规模将达700亿元，同比增長(cháng)20%左右；湖(hú)北省水利投资力争达到625亿元，同比增長(cháng)25%。
“‘十四五’期间，全國(guó)计划完成水利投资额5.2万亿元，较‘十三五’实际投资额增長(cháng)57%。2022年已完成进度35.7%，未来有(yǒu)望加快执行。”植信投资研究院宏观高级研究员罗奂劼说。
据水利部此前介绍，重大水利工程每投资1000亿元，可(kě)以带动GDP增長(cháng)0.15个百分(fēn)点。
罗奂劼表示，水利投资对相关产业和整體(tǐ)投资的拉动作用(yòng)非常明显。“重大水利工程产业链带动效应强，涉及到大量的土石方开发、混凝土浇筑，需要使用(yòng)大量的大宗原材料以及机械和机電(diàn)设备等，对相关上中下游产业链都有(yǒu)带动效应。”罗奂劼说。
积极引导各类投资主體(tǐ)参与
业内人士指出，重大水利工程建设规模大，投资需求高，在加大财政投入的同时，需要充分(fēn)发挥政府和市场作用(yòng)，引导各类投资主體(tǐ)特别是民(mín)间资本参与。
水利部相关负责人介绍，去年，水利项目在争取加大财政投入的同时，用(yòng)足用(yòng)好地方政府专项债券、政策性开发性金融工具，积极推进政府和社会资本合作（PPP）模式发展和水利基础设施投资信托基金（REITs）试点。全年落实地方政府专项债券2036亿元、增長(cháng)52%，金融信贷和社会资本3204亿元、增長(cháng)78%。
“近年来，水利领域投资主體(tǐ)多(duō)元化程度有(yǒu)所提高，但受水利项目财務(wù)收益率低、回报周期長(cháng)等因素制约，社会资本投资积极性仍然不高，投资占比也明显低于政府投资。”中國(guó)宏观经济研究院投资研究所投资體(tǐ)制与政策研究室主任吴有(yǒu)红说。
“國(guó)家水网工程有(yǒu)很(hěn)强的公益性，但同时也有(yǒu)一定的经营性，所以要充分(fēn)发挥政府投资和市场融资、國(guó)有(yǒu)资本和民(mín)营资本等多(duō)方面作用(yòng)。”國(guó)家发展改革委副主任赵辰昕在近日举行的國(guó)新(xīn)办发布会上说，下一步，将深化投融资體(tǐ)制机制改革，落实水价标准和收费制度，扩大股权和债权融资规模，以市场化改革来推动加快水网工程建设。
吴有(yǒu)红建议，根据不同类型水利项目的功能(néng)属性、投资规模、收益能(néng)力等特性，加强政策支持和监管服務(wù)。对于有(yǒu)经营收益的水利项目，要积极鼓励和引导社会资本通过股权合作、特许经营、政府和社会资本合作等方式参与投资、建设和运营。积极探索运用(yòng)综合开发模式，构建“增肥哺瘦”机制，将公益性较强、收益性差的水利项目与收益较好的关联产业有(yǒu)效融合，推进全要素资源统筹一體(tǐ)化实施。（新(xīn)华财经 汪子旭） |
